在当前国际环境不确定性上升、全球跨境投资持续低迷背景下，中国稳外资政策不断加力，鼓励外商投资企业境内再投资一系列举措落地。
国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、中国人民银行、税务总局、国家外汇局日前联合印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》（下称《若干措施》）。
《若干措施》提出鼓励外资企业境内再投资的12条措施，从降本、增效、拓源、提质等多方面优化再投资管理与服务。
国家发改委表示，《若干措施》是深化外商投资促进体制机制改革，更大力度吸引和利用外资的重要文件。再次表明了我们欢迎跨国公司长期投资、持续深耕中国市场的开放态度。将适时推出新一批重大外资项目，研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，形成更大力度吸引和利用外资工作合力。
商务部7月19日发布的最新数据显示，1至6月，全国新设立外商投资企业30014家，同比增长11.7%；实际使用外资金额4232.3亿元。业内分析，我国对外资企业境内再投资实施综合性的鼓励措施，有助于全球跨国公司在华长期稳定发展。开放的大门越开越大，中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土。
提振外资预期和信心
外商投资企业境内再投资是外商投资的重要组成部分，鼓励外资企业境内再投资对于更大力度吸引和利用外资具有积极意义。
今年的政府工作报告明确提出，鼓励外国投资者扩大再投资。今年4月，中央政治局会议指出，要坚定不移扩大高水平对外开放。
中国宏观经济研究院对外经济研究所综合室主任苑生龙表示，当前，全球产业链、供应链碎片化趋势渐显，世界各国都把吸引和利用外资作为重大国策，通过深化国际投资合作巩固经济发展韧性。鼓励外资企业境内再投资，有利于引导外资企业更加深入地参与中国市场，实现互利共赢、共同发展。
“这释放了我国坚定不移扩大高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资的决心，是深化外商投资管理体制改革的务实举措，有利于进一步提振外商投资预期和信心，支持外资企业在中国持续深耕、更好发展。”苑生龙说。
《若干措施》聚焦强化项目服务保障、优化土地要素配置、简化再投资新设企业有关办理流程、便利外汇资金使用、畅通相关融资渠道、创新金融产品和服务、实施并落实支持政策等多个方面，多维度促进外资企业更好在中国市场持续深耕、长期发展。
《若干措施》还明确了鼓励措施的适用情形，并对推动开展外资企业境内投资信息报告试点、加强部门间信息共享、优化促进外商投资的评价方式等提出了要求。
苑生龙表示，《若干措施》提出建立外资企业再投资项目库并做好服务保障工作、符合条件的外资企业再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单等，有助于引导和鼓励外资企业以再投资方式参与重点行业领域建设，加快推动相关领域发展方式从劳动、资源密集型向资本、技术密集型转变。
打好稳外资政策组合拳
商务部最新数据显示，截至今年6月底，“十四五”期间我国实际使用外资累计达到7087.3亿美元，提前6个月完成了商务发展规划提出的7000亿美元的引资目标；同时，累计新设外资企业22.9万家，比“十三五”期间增加了2.5万家。
外资企业贡献了全国1/3的进出口、1/4的工业增加值和1/7的税收，以及创造了超过3000万个就业岗位，为我国经济社会发展作出重要贡献。
利用外资质量也在大幅提升，2024年高技术产业引资占比达到34.6%，较2020年提升了6个百分点。许多跨国公司在华设立了地区总部和全球研发中心。
国家发改委有关负责人表示，下一步，将打好政策组合拳。切实发挥重大外资项目工作专班作用，适时推出新一批重大外资项目，将更多符合条件的再投资项目纳入清单管理和跟踪服务，开辟绿色通道推动项目加快实施。结合当前外资企业再投资时关注的重点领域，研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域以及中西部和东北地区，形成更大力度吸引和利用外资工作合力。
与此同时，持续开展服务外资企业专项行动，继续通过地方调研、座谈会、一对一走访等形式，听取外资企业对各地执行情况的实际感受，研究解决政策实施过程中出现的新情况、新问题，并及时总结各方面促进外资企业扩大境内再投资的好经验、好做法，有效提升企业的获得感和满意度。
商务部部长王文涛近日在《学习时报》刊文中提出，将加大引资稳资力度，多措并举推动吸引外资“回稳提质”。有序扩大资本市场对外开放，更大力度吸引外资参与创业投资，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，引导外国投资者对上市公司有序规范实施战略投资，吸引更多优质外资长期投资我国资本市场。
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